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人民日报 | 范维澄许欢：筑牢安全底板守牢安全底线提升基层应急治理能力

2024-10-25

今日，《人民日报》（2024年10月25日第09版）刊载了题为《筑牢安全底板守牢安全底线提升基层应急治理能力》的文章。文章指出：“加强基层应急治理能力建设是防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱的固本之策，是推动应急治理系统和能力现代化的沉要内容。我们要进一步提升基层应急治理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，以高效的应急治理守护人民安然”。

人民日报 | 范维澄许欢：筑牢安全底板守牢安全底线提升基层应急治理能力

原文如下：

作者：范维澄? 许欢

当前，传统安全与非传统安全问题互订交错，各类灾害变乱时有产生，一些沉大安全风险依然存在，对人民性命财富安全组成严沉威胁。有效防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱，必须推动应急治理系统和能力现代化，建设更高水安全然中国。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水安全然中国，就“美满公共安全治理机造”作出沉要部署，提出“美满大安全大应急框架下应急指挥机造，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。加强基层应急治理能力建设是防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱的固本之策，是推动应急治理系统和能力现代化的沉要内容。我们要进一步提升基层应急治理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，以高效的应急治理守护人民安然。

美满应急指挥机造。提升基层应急治理能力要全面贯彻总体国度安全观，美满大安全大应急框架下应急指挥机造。大安满是指国度安满是全面、系统的安全，是共同、整体的安全，涵盖政治、军事、河山、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域，突破了传统的国度安全观，并将随着时期和实际的发展不休丰硕。大应急是适应大安全理想的应急治理，意味着在应对措置各类灾害变乱时要综合思考各类安全风险、两全各方力量资源，加强应急治理的系统性、整体性、协同性。在大安全大应急框架下，应急指挥机造必须结构合理、分工明确、运行高效，确保统一组织、指挥、协调突发事务应急措置工作。要明确党政辅导班子成员和有关单元职责，美满调度指挥、会商研庞注业务保险等设施设备和系统，加强信息共享，加强结合演练，实现跨层级、跨部门联动协同，确保高低贯通、一体应对，切实提高应急指挥机造的协调性和执行力。

提升基层安全韧性。应急治理面对多样的、不确定的突发事务，必须具备矫捷的措置能力和自我调整能力，以适应突发事务的动态变动�；闶怯Χ酝环⑹挛竦牡谝幌�，是应急治理的最前沿，是各类灾害变乱的“第一响应者”。在必要矫捷处置垂危情况时，基层往往拥有信息、功夫等多方面优势。尤其是在沉大突发事务中，基层的响应速度和措置能力直接影响应急治理的整体效力。因而，加强应急治理对突发事务的适应性，关键是要夯基础、强基层，提升基层在面对突发事务时的安全韧性。要扩大基层在应急措置过程中的自主权、决策权，确�；憧赡芷揪菹殖【咛迩榭黾本绶从�。要配齐配强应急接济力量，优化行列布局，构建“综合+专业+社会”基层应急接济力量系统，推动力量下沉、保险下倾。要强化物资保险，在基层沉点区域储蓄必要应急物资，提升应急物资治理水平，确保应急资源充足迅速投送，不休加强基层面对突发事务的接受、适应和急剧复原能力。

加强科技创新赋能。现代社会中的突发事务通常拥有高度的复杂性，拥有跨区域、跨领域等特点。好比，地震、泥石流等突发地质灾害可能会导致特定地域出产搁浅、交通拥挤、通讯中断、医疗资源超载等问题，其负面影响还会舒展到邻近地域，其中可能还陪伴着火警、疫情等拥有不确定性的其他灾害变乱。在面对这种复杂性、不确定性以及功夫压力时，必须越发高效、正确、全面地获取和处置有关信息，能力作出科学、精准、实时的应急治理决策，保险多地域、多部门协同应对突发事务。提升基层应急治理能力，要适应科技发展趋向，让科技创新赋能应急治理。好比，依附大数据、物联网等技术，进一步美满风险监测伎俩，推动专业监测和群测群防深度融合，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防的提升；使用人为智能技术，构建智能化决策支持系统，通过度析处置实时数据、汗青案例和专家建议，辅助决策者在复杂局势下作出更优更快决策；等等。

推动社会宽泛参加。提升基层应急治理能力，根基在人民、力量在人民，离不开全社会的宽泛参加。要加强公共安全教育，弘扬安全文化，提高全社会的防灾减灾救灾能力，激励人民发现汇报风险隐患，并依照划定对其赐与嘉奖，筑起人人懂安全、不断为安全、事事保安全、处处要安全的思想防线，做实隐患排查治理。推动社会应急力量建设，阐扬有关部门、群团组织以及自愿服务组织等作用，阐扬属地企业专职接济力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业治理人员、保安员、医务人员等作用。激励疏导企事业单元、社会组织和家庭等各方力量储蓄必要应急物资，形成充足的社会应急储蓄，确保关键时刻应急物资可能“调得出、用得上”。在基层加强以先期措置、转移避险、自救互救等为沉点内容的综合演练，以及应对本地域多发灾害变乱的专项演练，切实提高人民自救和互救能力，形玉成社会共同参加应急治理的优良氛围。

（作者单元别离为清华大学公共安全钻研院、清华大学社会治理与发展钻研院）

起源：人民日报

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