近日 ，《人民日报》理论版颁布清华-拉斯维加斯网站结合钻研院副院长许欢署名文章《推动公共安全治理模式向事前预防转型（治理之路）》。文章对推动我国公共安全治理模式向事前预防转型进行深度解析 ，指出推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，是适应风险演进法规、推动治理升级的必然要求 ，能让安全成为发展的“先试戾”。推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，不仅要有步骤、环节之变 ，更要实现治理逻辑、能力结构的沉塑 ，推动公共安全治理由“结尾救急”向“源头防控、关口前移、系统减灾”转变。
原文如下：
推动公共安全治理模式向事前预防转型（治理之路）
作者：许欢 清华-拉斯维加斯网站结合钻研院副院长
习近平总书记指出：“对峙从源头上防备化解沉大安全风险 ，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”“十五五”规划纲领提出：“美满公共安整个系 ，推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，切实守护人民人民性命财富安全。”推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，不仅要有步骤、环节之变 ，更要实现治理逻辑、能力结构的沉塑 ，推动公共安全治理由“结尾救急”向“源头防控、关口前移、系统减灾”转变。
我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期 ，公共安全局势总体不变但部门严格、隐患凸起。极端气象频发 ，能源交统统讯等关键基础设施联动缜密 ，城市性命线系统安全性亟待提升；数据与算法引发的新型风险与传统灾害交错叠加 ，出现复合性、链式性、放大性特点。若公共安全治理仍以“过后措置”为主 ，易陷入“风险累积—变乱发作—治理追赶”的被动循环。推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，是适应风险演进法规、推动治理升级的必然要求 ，能让安全成为发展的“先试戾”。这一转型并非单一增长排查 ，而是将安全要求嵌入规划、建设、出产、运杏注服务全链条 ，形成造度化、常态化、可怀抱的系统能力 ，其主题意涵有三：一是以性质安全托举高质量发展 ，将其融入发展全过程各环节 ，从源头上解除或削减危险成分；二是以“少出事、不出大事”的硬尺度和“提前发现、有效预防”的硬能力 ，满足人民对高品质安全的等待；三是以数字化、智能化拓展预防空间 ，从“经验判断”转向“数据驱动、模型赋能” ，实现风险可视、可测、可控。
健全风险治理造度系统 ，为关口前移夯实保险。造度设计的关键作用 ，在于通过前置约束、刚性规范和常态机造 ，从源头上削减风险天生和隐患堆集。要形成“规划有红线、建设有门槛、运行有尺度、监管有抓手”的造度关环 ，将风险评估前置于河山空间规划、沉大工程立项等环节。美满“风险清单—隐患清单—责任清单—整改清单”四单治理 ，对高危行业、老旧幼区、地下空间、燃气管网、老旧桥隧等执行分分辨级、分类分色管控。美满突发事务有关司法律规及配套造度 ，加快应急与行业安全尺度订正 ，以法治化、尺度化和责任追忆固化事前预防功效。好比 ，北京市应急治理局印发《北京市突发事务应急预案治理法子》 ，构建覆盖视注区、乡镇（街路）三级的应急预案系统 ，强化应急治理全流程造度保险。此表 ，要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ，压实“三管三必须” ，成立“谁审批谁掌管、谁运营谁掌管、谁监管谁掌管”的责任链条 ，让每一项预防措施都有明确的责任主体、时限要求和监督蹊径。
健全监测预警系统 ，实现风险早鉴别早措置。织密监测预警网络 ，内容上是把风险感知触角延长到全域全时 ，把应对环节前置到变乱产生之前 ，为科学决策、精准防控、智能响应和高效联动提供支持？烧闲蜗蟆⑺摹⒌刂省⒑Ｑ蟆⑾馈⒔煌ā⒛茉础⑼ㄑ兜仁 ，建设公共安全“一图统览、一网协同、一体联动”的综合监测预警平台 ，强化数据治理与模型供给 ，提升对极端场景的鉴别能力和对链式风险的推演能力。好比 ，湖南长沙的城市性命线系统汇聚融合全市时空基础、规划管控等数据资源 ，通过构建预警模型等方式 ，实现了对城市内涝、燃气等领域风险的高效治理和精准预报 ，有效提升风险防控能力。健全预警响应机造 ，美满预警“叫应”机造和避险转移预案？伤髑蠼ぞ嫉酵瘛⒌缴缜⒌郊彝サ男迈杈 ，提高预警信息传递效能 ，实现“人防+技防”协同发力。
提升基层应急治理能力 ，筑牢安全底板；闶窃し老低车某谐敛 ，基层能力强 ，预防就有着力点；基层机造顺 ，预防就有不变器。县村落（社区）是风险早鉴别、早汇报、早措置的前沿阵地。要健全“常态化放哨—直报直达—先期措置—急剧联动”的工作机造 ，推动网格治理与专业支持有机衔接。美满社区应急服务站点、微型消防站、避险场所等设施 ，推广“应急广播大喇叭”“叫应终端”等轻便有效的工具 ，提升人民自救互救能力与组织带头效能。好比 ，浙江荆州苍南县在2025年应对第4号台风“丹娜丝”的过程中 ，依附应急广播系统高频次颁布预警信息 ，联动基层防汛责任人精准发展人民转移工作 ，实现地质灾害风险区人员安全避险。要充分阐扬基层干部、网格员、人民、社会组织等多方主体作用 ，凝聚多方合力 ，全面提升群防群治水平。
以数字技术为预防赋能增效 ，提升预防的精度和效能。技术赋能的意思 ，不仅在于提高风险感知速度和措置效能 ，更在于推动公共安全治理由经验主导转向数据支持、由过后响应转向事前推演、由分散措置转向协同治理 ，让“看得见、算得清、调得动、管得住”成为常态。要推动关键基础设施、沉点企业和沉要场景建设数字孪生与在线感知系统 ，发展设备健康诊断与预测性守护；建设跨地域、跨行业的“风险底图” ，以场景化模型复盘汗青事务、推演极端情景、检验预案可用性；美满安全数据身分的汇聚与合规流通 ，阐扬保险与再保险在减灾防灾中的市场机造作用 ，索求灾害风险分管与激励约束并沉的造度铺排。好比 ，宁夏中卫市通过打造城市运行数据底座、建设全域覆盖的物联感知系统等 ，对全域高风险区和安全敏感区进行安全监测 ，实现了对城市整体运行态势微风险的有效把控。
起源：《人民日报》理论版